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编辑 | 郑青春
7月9日，2022财新夏季峰会召开。全国人大农业与农村委员会副主任委员，中国社会科学院国家高端智库首席专家、学部委员蔡昉在会上表示，乡村振兴的最终目标是实现农业农村现代化，基本路径是消除城乡二元经济社会结构。
蔡昉表示，今后十几年是消除城乡二类结构的一个窗口期。推动新型城镇化和农村劳动力转移是扩大中等收入群体的重要抓手。应推动新型城镇化和农村劳动力转移，扩大土地经营规模，提高劳动生产率，缩小城乡间收入和基本公共服务差距。推动乡村振兴，更多的还是公共政策、公共品。他认为要以公共品供给的方式实施乡村振兴。
“转移劳动力，第一推进城镇化，第二要让农民工进城以后变成市民。我们的农业就业比重还是最高的，城镇化率也显著低于其他国家的评估。我们在户籍人口城镇化率和常住人口城镇化率之间还有18个百分点的差距。”蔡昉表示，如果能够通过户籍制度改革推进城镇化，加快劳动力转移，显然可以增加劳动力供给，获得资源重新配置效率，支撑生产力的提高，同时也增加农民的收入和扩大他们的消费。
“有一个OECD中国团队做的研究表明农村劳动力转移出来进了城，他们的消费就可以提高30%。那么再进一步，他们进城以后，如果再得到城市的户口，他们的消费可以提高30%，逐渐缩小城镇化的差距是至关重要。”蔡昉说。
他指出，目前看我们城乡收入差距仍然存在，过去这些年我们全国的经济系数是下降的，城乡收入差距也在下降，但是按合理的标准来比较，两者都还是偏大的。城乡收入差距对整体的收入差距做出了接近一半的贡献，必须得靠再分配，靠城乡收入差距的缩小做出它应有的贡献。
蔡昉表示，二元社会结构变成了一种固化的体制机制。户籍制度导致了两个城镇化率之间有巨大的差别，也导致了基本公共服务上城乡之间有差别。进城以后的农民工和城市居民也有差别，城市里的也有一部分未就业的和那些就业的也有差别。
他强调，破除二元经济结构迫在眉睫，要抓住未来十几年的机会窗口，我们应该以公共品供给的方式来实施乡村振兴，要通过市场机制调动每一个人的积极性，但是政策公共政策最重要，它能够提供给我们需要的抓手。
