锦州市太和区副区长、太和公安分局党组书记、局长李超访谈(锦州公安局辽河分局局长)

为全面展示全省公安队伍在打造最优发展环境工作发挥的争先锋、打头阵、当排头的风采，进一步盘点总结在打造最优营商环境过程中的有益经验、心得体会和工作成效，我们拟选取全省14个地市、沈铁、辽河、机场公安局长，100余个县区局长以及1000余名基层科所队长开展系列访谈活动。今天访谈的嘉宾是锦州市太和区副区长、太和公安分局党组书记、局长李超。

锦州市太和区副区长、太和公安分局党组书记、局长李超

今年以来，太和分局紧紧围绕省厅、市局“打造最优发展环境省”和“一流营商环境、一流队伍形象、一流服务业绩”的目标和要求，精心谋划，周密部署，统筹推进，狠抓落实，全力打造最优营商环境。

主持人

针对太和区的营商环境，请问太和公安都做了哪些行之有效的措施和政策？

李超

在全力打造最优的营商环境中，太和分局党组高度重视，始终摆在党组重要议程上来，当作一项主要任务来抓，具体做到了“四个到位”。

主持人

能说说哪“四个到位”吗？

李超

一是宣传发动到位。分局先后召开了分局党组会、中层以上干部会和全体民警大会，层层传达省委、省厅和市委、市局有关会议精神和领导讲话内容，做到学深悟透，准确把握。

二是组织领导到位。成立了以我为组长，其他党组成员为副组长，各单位一把手为成员的优化营商环境工作领导小组，并在内保大队下设了办公室，进行及时例会，组织协调，分析研判，促进工作开展。

三是明确目标到位。为确保打造最优发展环境各项工作措施落实，根据省厅和市局《方案》要求，分局制定下发了《太和公安分局优化营商环境服务经济发展实施方案》，明确任务目标和具体要求，确保各项工作措施落到实处、取得实效。

四是提高认识到位。为强化全体民警的思想认识，组织开展了“如何更好服务经济社会发展”的专题讨论，并在全体民警中发起了“营商环境从我做起，不为不办找理由，只为办好想办法”的倡议，进一步提升广大民警为经济建设服务的思想认识，增强公安机关为经济建设服务的自觉性和主动性。

主持人

刚才针对你的“四个到位”，能不能谈一谈具体在实际中的工作。

李超

工作中，我们注重以“活动”为牵引，通过务实多样的“活动”，积极推进优化营商环境向纵深发展，先后组织开展了“四项活动”，取得了良好成效。

一是开展了“一企一警”包保活动。共包保企业146家，其中“规上”企业65家，普通企业81家。由全局69名中层干部对69家三级重点单位及大型龙头企业进行包保，其他民警对一般企业进行包保。形成了“规模以上企业领导干部带头包、普通企业民警包”的无缝隙对接服务格局。

二是开展了亿元以上项目“一对一”服务活动。共梳理在建亿元以上项目18家，建立了与项目主管部门、建设单位沟通联系制度，每月至少1次上门走访服务和征求意见，按市局规定标准，统一印制了重点项目“一对一”服务手册，逐个项目落实了“风险共担、安全共治、信息共享、工作共评”的服务机制。

三是开设了中心警务工作站服务活动。为实现服务群众“最后一米”的承诺，全面推行和落实了警务前移制度，开设了中心警务工作站服务活动。在全区27家三级重点单位建立了8个中心警务工作站，有14家企业现在规划正建设中，确定了驻企民警和联络员27人，为全天候、零距离服务企业创造了条件，先后在中心警务工作站服务企业近百余次，受到企业热烈欢迎。

四是组织召开了警民恳谈会活动。针对分局、派出所两个层次，先后组织人大代表、政协委员、企业法人、社区（街道）干部、医院负责人等参加的恳谈会10余次，听取收集社会各界代表的意见建议20余条，有力促进警民交流沟通，破解企业困难问题，全面优化营商环境，促进服务经济发展。

主持人

还有哪些具体措施吗？

李超

为了“实现群众最多跑一次”的目标，我们在省厅、市局推出的优化举措基础上，组织各业务部门对涉及群众办理事项上进行更进一步的优化，切实当好服务群众的“店小二”。

一是扩大了户籍窗口业务。开展新版居住证制发工作，缩短居民身份证制发周期，优化居民身份证受理、审核、制发环节，扩大省内户口迁移一地办结的适用范围，放宽华侨来辽定居限制，开展了“1 1 1”工程。

二是缩短了特业审批时间。由专职工作人员负责易制毒平台审批事项，配备专用笔记本电脑，实行易制毒事项审批“24小时服务”制度，切实做到从企业提交到审批结束整个过程不超过12小时，全力为企业的发展保驾护航。

三是拓宽了打击经济犯罪渠道。依托经侦系统云端平台，严厉打击破坏金融管理、扰乱公司企业管理秩序、侵犯知识产权等经济犯罪，通过设立服务企业经济风险预警热线、预警专线与企业相互沟通，提出防范建议、接受企业报警、求助与咨询，不断加大对失信类经济犯罪的打击力度。

四是创新了日常治安管理方法。在36家旅店业建立了管理微信群，进行警民互动，宣传法律法规，通过民警网上核实旅客信息为未携带身份证的旅客办理入住，极大方便了旅店业的日常管理，为业主提供全方位、全天候的便民服务。

主持人

可以看得出来太和分局在营商环境工作治理上，下了很大的功夫和力度，那如何确保一个稳定的营商环境，我们分局能有什么举措吗？

李超

我们始终坚持“零容忍”态度，对涉企业、涉政府机关、涉学校等单位案件始终保持严打高压态势，采取“最短时间立案、最短时间破案、最大程度追赃”举措，全力维护企事业单位的合法权益和正常秩序。

一是突出打击扰乱经济秩序违法犯罪。把维护经济金融秩序、防范金融风险放在首位，切实保障企业公司合法权益，突出打击金融领域违法犯罪活动。今年，我们成功侦破赵某某利用中国银行卡恶意透支案，为中国银行股份有限公司锦州分行挽回经济损失万余元，受到公司职员的高度赞扬。

二是严厉打击扰乱单位秩序违法行为。为维护政府机关正常工作秩序，严厉打击扰乱社会秩序、公共秩序、单位秩序和侵犯其他公民合法权益的行为。今年，我们成功处置一起高某因对工作人员不满，不听劝阻，到政府机关吵闹、谩骂工作人员案，有力维护政府机关正常的办公秩序。

三是依法打击流通领域违法犯罪。为加强流通领域安全管理，针对流通领域存在无序竞争、治安漏洞和管理盲区，确保流通领域不发生任何安全问题，不给不法分子任何机会可乘，加大对流通领域检查、管理和处罚力度。上半年，我们成功查获一起张某等人违反危险物质管理规定运输、储存废旧电瓶案，及时消除了安全隐患。

主持人

那通过这些举措和措施，我们至今取得了哪些成就呢？

李超

立足服务保障需要，我们始终坚持以重点、难点和热点为突破口，适时改进保障方式，我们将大型项目建设、重点工作任务、民生工程建设等服务保障任务全部摆到突出位置，拿到重要日程上来，通过一系列措施的落实，取得显著成效。

一是全力保障大型重点项目工程。今年太和区市级以上大型重点项目有朝凌客专太和段、中环西路太和段征收、解放西路道路拓宽项目、滨河路女儿河段征收项目等多项重点建设任务，如果保障不到位，处理不及时，就会延误施工时间，为此，我们在年初就开始进行部署和准备，经过征得区政府同意从区城管、市容等单位抽调15人事业编人员加强到巡特警大队，专门用于应急保障任务，通过实践证明发挥着较好的任用。仅在朝凌客专沿线（高铁）施工一项，就出动警力800余人次，化解矛盾100余起，保证太和段任务的顺利进行，受到党委政府的高度赞扬。

二是高标准落实废品站清理整治工作。为了创造太和区良好生活环境，为广大投资者营造最佳的营商环境，针对废品收购站脏、乱、差的现状，我们充分结合市政府开展的“三城联创”这个有利时机，采取了召开业主恳谈会，进行动员教育和听取意见建议，讲明整治重点和意义，并坚持试点先行，将3家废品收购站率先按照创卫办整治内容和要求，拿出最高整治标准和水平，铺设了水泥砖面，落实各项责任措施，实行规范化依法亮明身份“挂牌经营”，其他废品收购站以此仿效落实。不仅受到废品收购站业主的欢迎，还为创卫工作的废品收购站整治工作做出了“太和样板”，此举得到了区委、区政府和市局主要领导高度认可和充分肯定。

三是突出抓好民生企业服务保障工作。在我局辖区有一个名叫锦州桃园食品有限责任公司，是锦州城区唯一省市定点专门经营屠宰猪牛羊鸡的大型民生企业，也是辽西最大的冷冻食品交易中心。为确保这一民生企业顺利发展，在“优化营商环境•服务经济发展”中，我们组织广大民警先后为公司24户企业职工老住宅解决多年“难解”的困惑；为公司82户、192人上访职工群体，解决取暖和用电安全问题；为公司新厂区的建设和治安防范做出应有的努力，确保了公司内部治安秩序始终处于良好状态，为企业经营发展提供了真正优质的服务环境和治安秩序，受到公司领导职工的高度赞扬和肯定，事迹被锦州日报大篇幅刊载，有力地营造了警企互帮互助、共同发展的良好环境。

四是努力营造良好招商引资环境发展环境。汤河子产业区作为太和区的“经济开发区”，地处太和区女儿河街道女儿河村，占地规模1500亩，涉及村民600余户，经过政府与村民协议发放耕地补偿款，有560余户签订协议，领取补偿款，还有40户对协议补偿款数额不满意，一直未签订协议领取补偿款。去年以来，产业园区招商引资引进多家企业入驻并开工建设，在建设过程中，未签订协议领取补偿款的40户农户多次到建设现场进行阻挠，严重影响了产业园区的建设工作开展，为此，我们高度重视，我和张久义副局长亲自到女儿河派出所，带领女儿河派出所全体民警到现场进行说服教育、劝导工作，并多次到女儿河街道、女儿河村和农户进行沟通交谈，深入浅出，通过不懈的宣传教育和疏导沟通，得到了村民的理解和支持，40户农户对产业园区的建设表示支持，不再发生阻挠施工建设的行为，太和区政府也将占地补偿款支付到女儿河街道存放，40户农户可随时到街道签订协议领取补偿款。群体稳定了，阻挠和上访行为没有了，汤河子产业园区的入驻企业也正在安全有序的开展建设中。

主持人

可以看得出来，太和公安局在优化营商环境的工作中高站位、优服务、重实效力推优化营商环境取得显著实效，让我们期待太和公安能够为太和区的经济发展和营商环境越做越好，感谢李超局长，这期访谈就到这里。